Можно годами рассуждать о гражданском обществе, а можно пойти и принять участие в его становлении. Так в ноябре 2011 года мы приняли решение пойти наблюдателями на Выборы в Государственную Думу РФ. Мы – это муж и жена – Саша и Саша. Из всех возможных вариантов мы выбрали Ассоциацию ГОЛОС. Ассоциация давала возможность в теории и на практике понять все тонкости российского законодательства о выборах (в основном это – Федеральный Закон
№ 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
» от 12 июня 2002 года примерно на 200 страницах). Без общения с опытными наблюдателями и комментариев к Закону вести самому эффективное наблюдение очень сложно.
Так после серии лекций, тренингов и обмена опытом, нам дали направления на участок № 2077 (2 633 избирателя) в Гагаринском районе города Москвы. Нам было по большому счету без разницы, где вести наблюдение. Просто хотелось посмотреть на весь процесс своими глазами. Ведь одно дело, когда какой-то незнакомый дядя говорит про фальсификации на выборах. И совсем другое дело, когда ты видишь (или не видишь) все это своими глазами, а по итогам голосования можешь сказать, сколько действительно человек в отдельно взятом районе города проголосовали за ту или иную партию.
И хотя, один из нас, шел как наблюдатель от Яблока, мы были абсолютно беспристрастны, ни за кого не агитировали и даже толком не знали предвыборных программ ни одной из партий. Мы шли не ради политики, мы шли ради справедливости. И мы ни разу не пожалели о потраченном времени.
А потратить времени надо достаточно много: два или три занятия по четыре часа плюс самостоятельное изучение законов и накопленного опыта. За день до выборов надо потратить еще пару часов на оформление и получение необходимого пакета документов. В день выборов пришлось встать в шесть утра, потому что не позже 7-30 надо быть на участке, а лучше прийти туда часов в 7-00. Если пропустишь опечатывание урн, то можешь расслабиться – на этом участке от тебя толку уже будет мало. А если пропустил начало голосования в 8-00, то можешь смело разворачиваться домой.
Главное правило, которое мы уяснили для себя – это полный контроль за всеми урнами для голосования от опечатки до вскрытия. Никаких отвлечений на «планерки», чаептие и т.п. Конечно, приходится отходить поесть, попить кофе и по прочим необходимостям. Но делается это строго по одному, чтобы не меньше двух человек следили за урнами и считали количество опущенных бюллетеней. Лучше три.
Поэтому правило номер два: один в поле не воин. На участке должна работать команда из трех-четырех наблюдателей. Лучше пять и в разном качестве: представитель СМИ, просто наблюдатели от разных партий и организаций плюс очень желательно член избирательной комиссии с совещательным голосом. Да и так гораздо веселее.
Правило номер три: «дружить» с избирательной комиссией – не придираться по мелочам, быть вежливыми даже когда вас провоцируют, предлагать помощь, оказывать самостоятельно помощь по мелочам, не совать везде свой нос, а вежливо узнавать и подмечать.
Правило номер четыре: сидим как можно ближе к урнам, чтобы с двух шагов можно было закрыть их от вброса и считаем каждый опущенный бюллетень. Предполагается, что надо считать выданные бюллетени, но это гораздо сложнее и потому менее точно, также ты рискуешь быть обвиненным в подсматривании чужих паспортных данных и будешь находиться далеко от урн и не сможешь предотвратить вброс. Кроме того, следить за работой с книгами, как мне кажется, вообще малоэффективно. Реально разобрать писанину, не нарвавшись на замечание, очень сложно. Но если даже там поставят отметки за «лишних» сто человек, но не смогут вбросить за них бюллетени, то хуже будет самой комиссии. А карусельщиков итак видно издалека.
Итак, наша работа: заехал в субботу вечером познакомиться с УИК. Встретили вежливо, но подозрения закрались. Председатель УИК сразу стал предлагать разные варианты: «А может Ваша жена приедет попозже? Зачем ей так рано вставать?» или «У нас на дому будет голосование по 40 адресам (нормальное количество без подозрений на возможность больших фальсификаций) – может Вы с ним вдвоем и поедете?». Понятно, что я вежливо отказался – самое главное – это урны на участках.
В воскресенье утром опечатка урн прошла нормально: все всё показали, пломбы поставили, никаких намеков на двойное дно и прочее. Ручек с исчезающими чернилами тоже нет. Чай с коньяком, к сожалению, никто не предлагает. На удивление пришла куча наблюдателей не от Голоса: от Едра, от КПРФ, от эСэРов и даже два международных наблюдателя с переводчицей из Германии из Бундестага. Самыми грамотными, с кем мы быстро скооперировались, оказались Сергей – член УИК с совещательным голосом также от Яблока, и Татьяна – такой же наблюдатель как мы с направлением от СМИ.
К слову, председатель УИК Сергей Владимирович Солдатов руководил работой как положено. Он не стеснялся сверяться с рабочей тетрадью УИК и Законом и честно старался соблюдать все точь-в-точь, как написано. Позже он даже спокойно советовался с наблюдателями и нашими материалами, чтобы уточнить какие-то спорные моменты по организации выборов. Чем дольше мы наблюдали за работой УИК, тем больше мы им начинали доверять. Нам даже стало казаться, что, во-первых, это какой-то показательный участок. Во-вторых, с такой кучей наблюдателей УИК или кто-то вряд ли рискнет что-то сделать не по Закону.
Угроза пришла, откуда не ждали. Примерно в 12-50, когда интенсивность потока возросла, и в помещении одновременно находилось по 10-20 избирателей, среди них появилась девушка лет 25. Вообще молодых людей на выборах гораздо меньше престарелых, особенно в первой половине дня. Но и следить за каждым движением человека сложно, потому что основное внимание приковано к урнам. И как раз около урны уже стало видно, что девушка несет не один бюллетень, а что-то более плотное и не просвечивающее. Я стал приближаться к урнам навстречу этой девушке и закрыл ладонью щель в ближайшей урне. Она спокойно направилась ко второй урне, и я уже отчетливо видел у неё в руке пачку бюллетеней. Вторую урну я также успел закрыть. В это время Сергей взял её за руку, Татьяна стала всё фотографировать, пачка бюллетеней упала на пол, а Саша уже звала полицию и председателя УИК. Вброс был предотвращен и зафиксирован, но только благодаря слаженному действию четырех наблюдателей.
Наблюдатель от Яблока (Сергей) останавливает вброс бюллетеней. На заднем плане скучает наблюдатель от Единой России.
17 бюллетеней в итоге оказываются на полу.
Страна должна знать своих "героев".
Следующие полчаса мы отходили от избытка адреналина, девушка грозилась написать на нас заявление (чего мы и ждали, чтобы узнать её ФИО), председатель УИК составлял Акт и позвонил в ТИК, из ТИКа приехал председатель, из ОВД приехал зам начальника, девушка все время куда-то звонила, но никакого заявления так и не написала, и своего ФИО так и не назвала. Председатель УИК насчитал 17 бюллетеней с отметками за самую честную в нашей стране партию. Бюллетени имели марку и печать нашего участка, но подпись ни один из членов УИК не признал. Мы не стали проводить никаких экспертиз на месте, а продолжали с тройным усердием следить за урнами. И бюллетени вместе с девушкой направились в полицейский участок. Пока последствия не известны, но в ближайшее время мы попытаемся узнать её личность и выяснить какие были для неё последствия и были ли они.
Все члены УИК во главе с Председателем показали свой профессионализм и непредвзятость. Никто не пытался защищать эту девушку, всё было грамотно оформлено и по всему было видно, что эта девушка стала для них самих неприятным сюрпризом.
Все оставшиеся семь часов мы ждали еще какого-нибудь подвоха. Но видимо все кому надо уже знал, что на наш участок лучше не соваться и всё шло очень мирно. К вечеру избиратели стали молодеть, пик посещаемости пришелся на период с 12 до 15 часов, но стабильный поток людей продолжал идти до самого конца. Еще один всплеск пришелся на 19-30. Это пришли молодые избиратели, которые явно решили проверить, не проголосовал ли кто-то уже за них. Обманутых не нашлось.
Голосование на дому прошло в штатном режиме. На каждого избирателя уходило минут 10-15, а не по несколько секунд, как это иногда бывает. Несколько человек голосовать отказалось, нескольких не было дома, всего на дому проголосовало 42 человека. В реестре никого во время выездов и после 14-00 не добавлялось.
По открепительным шло достаточно много народу (всего 72), но все открепительные изымались, много раз пересчитывались. Никаких подозрительных людей с открепительными замечено не было.
Небольшую головную боль причинили не зависимо друг от друга парень со странным выражением лица и какая-то на вид продвинутая девушка. Они выносили бюллетень с собой. Поскольку было хорошо видно, что они его получили, но не опустили в урну, то пришлось за ними следить. Парень купил хлеб и пошел в метро. А девушка села в хюндай и уехала. Дело в том, что каждый вынесенный бюллетень создает не только массу проблем комиссии и наблюдателям при подсчете, но и является сигналом к возможному началу одного из видов «карусели». Поэтому если уж Вы так хотите выразить свой протест, то лучше напишите всё, что думаете, на этом бюллетене или испортите его любым другим образом, но не выносите его с собой. Вынося бюллетень, Ваш протест никем не будет замечен, зато создаст очень много проблем для проведения честных и открытых выборов.
К окончанию выборов (20-00) никакой усталости не чувствовалось. Скучно не было совсем ни разу. Перед нами прошло примерно 1 300 совершенно нормальных обычных разных и очень приятных людей. Пожилые люди шли не смотря на второй этаж, люди средних лет шли с детьми и друзьями, многие учились в этой школе и с интересом по долгу рассматривали помещение, некоторые узнавали учителей или директора и обменивались новостями о себе, молодые люди шли явно по собственному желанию и с интересом изучали информацию о партиях. Каждый, кто прошёл перед нами за 12 часов делал осознанный выбор и этот выбор заслуживал уважения, каким бы он ни был.
После закрытия участка началось самое интересное и ответственное – подсчет голосов. Это нудный и длинный процесс из семи этапов. Причем подсчет голосов из них практически последний. Сначала считаются и гасятся оставшиеся неиспользованные бюллетени. Тут комиссия немного замешкалась. Во-первых, не хватало слаженности, во-вторых, они никак не могли придумать удобную технологию. Оказалось, что одновременно гасить и считать бюллетени не удобно. Поэтому сначала погасили (отрезали угол), а потом стали считать. Всего на нашем участке зарегистрировано 2 633 избирателя. Часть получает открепительные, но значительное число людей может прийти с открепительными с других участков. Тем не менее, бюллетеней из ТИК в УИК перед началом голосования было передано по Акту 2 250 штук. Потому что 100% явка бывает только в одной очень гордой республике в нашей стране. Мы еще не знали результаты по выданным бюллетеням по книгам и не знали точное количество бюллетеней в урнах (так как они еще даже не вскрыты). Но тут нам очень пригодился наш подсчет опущенных бюллетеней, который мы регулярно сверяли с подсчетами комиссии по выданным бюллетеням. В течение дня больших расхождений не было. В конце дня у нас на счетчиках было 1255 + 42 человека проголосовали на дому + несколько вынесли. Итого примерно 1300 бюллетеней. Значит неиспользованных должно быть примерно 950. После двух подсчетов оказалось, что неиспользованных бюллетеней 714. А 236 – это очень большое расхождение.
Мы стали отстаивать свою правоту и настойчиво, но вежливо расспрашивать, где могут быть еще 200 с лишним бюллетеней. Методом дедукции мы выяснили, что скорее всего они в сейфе. И тут комиссия очень картинно воскликнула: «Ах да! Наверное в сейфе!» Мы сделали вид, что нас ничего не смущает. Главное, что бюллетени нашлись, а специально их прятали от нас или нет уже не важно. Да и подозревать мы могли только секретаря УИКа – самую неприветливую тётеньку из всей комиссии, социальный работник и явный сторонник партии власти.
Итого погашенными оказались 948 бюллетеней. Наш подсчет оказался практически идеальным! 1255 на счетчиках + 42 на дому + 948 погашенных + 5 утеряно (двоих выносивших мы видели) = 2 250 полученных.
Еще дольше комиссия возилась с книгами: во-первых, надо отметить всех, кто проголосовал на дому; во-вторых, в книги вписали несколько человек, что подтвердил адрес проживания, но в книгах не значился; в-третьих, один умник по имени Олег 1977 года рождения проголосовал дважды – и дома, и на участке; в-четвертых, надо было правильно учесть тех, кто получил открепительные в УИК и ТИК, а также тех, кто пришел с открепительными. И все это разнесено по пяти книгам с кучей листов, на разных листах может быть разное количество людей, всё надо считать вручную. И даже если на единицу не сошлось, то пересчитывать заново. Адский труд.
Комиссия пересчитала и сверила всё, наверное, раз пять, потратив часа два. Мы уже начали уставать и единогласно «простили» комиссии расхождение в 12 человек. Число погашенных бюллетеней уменьшилось с 948 до 936 без пересчета, так как 12 человек – это меньше 1%, время было около 23-00, а мы еще даже урны не вскрыли. Вся комиссия вздохнула с облегчением и мы стали еще дружнее.
Началось самое интересное: вскрытие урн. В переносных всё было в порядке. В стационарных никаких пачек и признаков вброса также не видно. Все члены УИК убрали письменные принадлежности, все вели себя спокойно и никаких попыток доложить что-то на стол не было. Мы снимали непрерывно весь процесс вскрытия, сортировки и подсчета на видео и дружно окружили комиссию со всех сторон, поэтому даже попытаться что-то изменить в последний момент было бы очень глупо.
Уже на этапе сортировки мы поняли, что нас ждет сюрприз. Во время голосования некоторые бабушки во всеуслышание комментировали, что голосуют за Единую Россию. Было пару комментариев от избирателей про Жирика и Зюганова. Больше никаких особых предпочтений замечено не было, но мы особо и не пытались подсматривать за чужим выбором. Во время сортировки же стопка бюллетеней за Яблоко росла едва ли не быстрее КПРФ и ЕдРа. Стопка за ЛДПР сильно отставала. В это время мы уже знали предварительные результаты по 27% бюллетеней по России и знали, что Яблоко явно не проходит и набирает еле-еле 2-3%. Но только не у нас на участке.
Итог:364 (27,83%) – КПРФ
267 (20,41%) – Яблоко
265 (20,26%) – Единая Россия
232 (17,74%) – Справедливая Россия
123 (9,40%) – ЛДПР
20 (1,53%) – Патриоты России
16 (1,22%) – Правое Дело
21 бюллетень испорчен, что примерно составляет 1,6%.
Мы, честно говоря, сначала подумал, что это у нас какой-то уникальный «яблочный» участок. Но оказалось, что по всему Гагаринскому району, в который входит 23 участка (47 655 избирателей), Яблоко набрало 20,73% а Единая Россия – 23,70%. В соседнем Академическом районе с 29 участками (60 543 избирателя) за Яблоко 15,03%, а ЛДПР 8,49%.
За результаты на своём участке мы можем ручаться с точностью до +/- 0,5%. Может быть нам, конечно, повезло с адекватной участковой комиссией. Но всё-таки постоянная фото- и видео- съемка всего процесса и грамотное наблюдение большим числом наблюдателей могут сделать выборы честными и прозрачными.
Мы получили на руки копию протокола с подписями девяти членов УИК. В интернете на официальных сайтах ЦИКа и Мосгоризбиркома эти данные появились именно в таком виде http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izb
irkom?action=show&global=true&root=77200
0020&tvd=2772000306497&vrn=1001000287132
99&prver=0&pronetvd=null®ion=77&sub_r
egion=77&type=233&vibid=2772000306497 . Подкрутить что-то при суммировании результатов невозможно. Можно только добавить за счет тех участков, где не было наблюдателей или наблюдатели не смогли предотвратить массовых фальсификаций.
Вот как визуально выглядит преимущество одних партий над другими: слева направо в порядке нумерации в бюллетенях - Справедливая Россия, ЛДПР, Патриоты России, КПРФ, Яблоко, Единая Россия. Стопка Правого Дела на переднем плане слева.
Возвращаясь домой в 3 часа ночи, мы понимали, что не зря провели 20 часов на избирательном участке. А всего-то надо 4 активных человека на район с 2 633 жителями. Это же 0,15% - всего пару человек из тысячи. Если бы в каждом районе было по 4-5 активных грамотных наблюдателя, то даже с учетом всех возможных нарушений результаты были бы совсем другими.
Неприятный осадок остался только один: судя по количеству видео- и фото- материалов о фальсификациях, жалоб с других участков, а также странных результатах на других участках, можно смело утверждать, что в фальсификациях сознательно принимают участие тысячи людей. В то время, как реально готовы с ними бороться лишь несколько сотен человек. И пока количество сознательных граждан, способных отстаивать свои права не станет больше, чем воров и жуликов, надеяться на то, что вселенская справедливость наступит сама собой не стоит.
Ну и на последок несколько веселых картинок от наших избирателей.
![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=92.1){kind=small}
